{小心！人民的意見表達權利正在被剝奪}_[中國時報_2007-10-22]

{ 小心！人民的意見表達權利正在被剝奪 }_[ 中國時報 _2007-10-22] 中國時報 2007.10.22 小心！人民的意見表達權利正在被剝奪 中時社論

為了防堵選民不去領公投票，執政當局日前乾脆釜底抽薪，推翻二○○四年總統選票與公投票分開領投的遊戲規則，有意改採一階段同時領投的方式。中選會據聞近日將就此進行討論，一般評估以目前中選會的組成結構，這個案子通過的可能性很高。換言之，繼私人信函橫遭「公投入聯」圖案章染指之後，為了衝高公投投票率，進一步變更已經訂好的領投票遊戲規則，應該也是擋不住了。 先跳開選務便利的表面理由不談，將總統選票與公投票的領投從分開改為合併，最值得爭議之處，並不在於藍綠選情的不同估計，也非關中選會能否堅守政治立場中立，更非關「公投入聯」的投票數是否衝過半，而是關乎人民意見「自由表達」的權利，有沒有在這個變動的過程中被剝奪 。而我們必須要挑明說的是， 如果總統選票與公投票改採一階段的領投方式，就是清楚而明白的在剝奪人民行使意見自由表達的憲法保障權利。
簡單的說，所謂言論與意見自由表達的權利，就是人民可以在充分自由意志的前提下，不受拘束的表達他的意見，這種「表達」當然也包括「拒絕表達意見」在內。正好像民意調查永遠有那麼兩成到三成的「拒訪」一樣，「拒絕表達意見」或是「保持緘默」同樣也是憲法所保障之言論自由範疇。換言之，如果人民拒絕就特定公共問題表態，公權力機關不能以任何的形式強迫或代替其表達意見，這其中當然也包括不允許強勢塑造一種情境，讓人民不得不表示意見在內。 就這個角度看，執政當局強迫郵政局在私人往來的信函上加蓋「公投入聯」圖案章，正就是侵犯了人民得以選擇「保持緘默」的權利。 要知道，私人信函屬於人民的私有財產，是人民自己付的郵資傳寄，所傳遞者也是只有收信者才能接收的訊息，這就是憲法所保障的「祕密通訊自由」。 這塊「私領域」當然也包括信封在內，發信的當事人也許立場上是支持「公投入聯」，也許支持「公投返聯」，也許都不支持，也許支持什麼根本不想讓任何人知道，不論意見是什麼，至少發信人擁有充分的權利在他私人信封上表達或不表達這個見解。 而公權力機構沒有任何的資格，可以代替任何個人表達立場。 然而郵政局不僅強行這樣做，被有人權意識的外籍人士抗議還不知悔改，甚至還準備硬拗到底，這般粗暴的行徑還能怎麼說呢？ 同樣的道理，將總統選票與公投票改為一階段領投，一樣也是侵犯了人民意見表達的權利。總統大選與入聯公投是兩個性質完全不同的投票行為，人民可以選擇兩者都領投，可以選擇兩者都不領投，也可以只領總統選票而不領公投票，當然更可以只領公投票而不領總統選票，要怎麼選擇，這是公民行使選舉權自行表達意志的權利，也是當初將總統選票與公投票設計為兩階段領投的真義，如果要強行將其合併為一階段，則這種最起碼的選擇權利就被剝奪了。

講白一點，在選民必須同時領投總統選票與公投票的那一刻，他對任何一種投票「拒絕表達意見」的權利就被剝奪了。這道理中選會不是不清楚，所以才會有中選會官員出來說選民可以表態拒領，說得多麼輕鬆目在！有幾個選民在第一時間被迫從選務人員接下兩張選票的同時，能夠有意識的表態拒領其中一張？就算選民對公投入聯根本沒定見或是根本不想表態，票還是一樣領出去了對不對，屆時就算是不少人選擇投廢票，只要投票數衝高，公投結果就有效了，對不對？這是執政黨不惜以剝奪公民意見表達的權利，也要達到「公投入聯」的票數能衝過半的真正政治動機。 

為了更有效的公投綁大選，執政當局早就不顧是非章法了。任何批評與呼籲對執政黨都宛如馬耳東風。要目前的中選會抗拒政治壓力，充分獨立行使職權大概也不可能。 我們只能在這做最後的呼籲：「公投入聯」再重要，也不等於可以為所欲為，將總統選票與公投票合併為一階段，是在剝奪人民意見表達的憲法權利，是嚴重違反憲法人權保障的一項作為。